这次召开全市工商系统党风廉政工作会议，市局党组十分重视，专题召开会议进行研究。今天，在家的党组成员都到会，充分体现了市局党组对系统党风廉政工作的高度重视。刚才，陈新初同志代表市局党组所作的报告，总结了2005年全市系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了2006年的工作，讲的意见我完全赞成。希望大家认真学习领会，回去后及时传达，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、端正思想，进一步提高做好系统党风廉政建设和反腐败工作的认识
加强党风廉政建设和反腐败工作，具有非常重要的意义，我们党历来非常重视，陈新初同志在今年2月份的全市工作会上对此作了较系统的回顾，这里我不再赘述。最近，我从报道中看到香港市民用“香港胜在有廉署”的口号来表达廉署成立三十年所取得的巨大功绩。大家都知道，历史上香港曾是贪污腐败盛行的地方，上世纪六七十年代，仅香港警察每年从犯罪集团所得的贪污贿金就达10亿港元之多，并引发了两次大的民众抗议。香港廉政公署应运而生以来，不断致力于为香港创造一个清正洁净、公平诚信的发展环境，使香港成长为世界金融、贸易、航运中心，成长为“清廉指数”排名仅次于新加坡的亚洲最干净的地方之一。由此，我们不难看到反腐败的重大作用和极端重要性。结合我市系统的实际，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我们做好当前工商工作的必然要求。首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商机关落实科学发展观的必然要求。维护党纪和政纪，保证政令畅通，坚决防止和纠正违背科学发展观的行为，是工商机关贯彻落实科学发展观的基本要求。其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商机关履行职能的必然要求。党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接影响工商机关市场监管职能作用的发挥，直接制约着市场监管的效能和水平。从我市这几年的工作看，凡是党风廉政建设抓得好的地方，其它各项职能工作也都抓得不错。第三，加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强县域工商系统建设的必然要求。省局党组在布置今年工作时，把加强县域工商系统建设放在突出的位置上，要求从县市局班子建设、理顺内部管理体制、健全制度和机制、提升独立作战能力四个方面来加强县域工商系统建设。围绕这个目标，要做的工作很多，但思想、作风、纪律是根本保证。只有消除滋长腐败的土壤和条件，坚决惩治执法腐败行为，才能创造和谐的内部氛围，才能增强县市局的创造力和战斗力，才能保证这一目标的最终实现。因此，全市工商行政管理机关要充分看到反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步提高认识，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感，以对人民高度负责、对事业高度负责的精神把这项工作抓实抓好。
二、突出重点，进一步加大做好系统党风廉政建设和反腐败工作的力度
今年召开的中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、市纪委第十一次全会、全省工商系统党风廉政工作会议，全面部署了今年的工作任务。结合系统实际，刚才陈新初同志对今年工作作了具体安排。总的来看，今年全市系统党风廉政建设和反腐败工作，在过去的基础上，增加了一些新内容，提出了一些新要求，任务更加繁重。大家在弹好钢琴的前提下，一定要突出重点，确保抓出成效来。
（一）认真开展党章学习教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。党章是我们党立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。中央纪委、中组部、中宣部也就抓好党章的学习贯彻提出了明确要求。全市工商机关要把党章的学习作为今年全市系统党风廉政建设和反腐败工作全局的重要政治任务来抓，在全体工商干部特别是党员和领导干部中掀起学习、贯彻党章的高潮。当前，既要对照党章原文，围绕党员宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律等内容，抓好党章的学习。还要搞好结合，不断把学习引向深入。一是要与学习贯彻以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观结合起来，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。二是与深入开展“十廉”活动结合起来，用健康向上的廉政文化占领党员干部的思想阵地。市局党组决定从今年四月份开始，在全市系统开展“加强廉政文化建设，深入开展‘十廉’活动”。这是市局自开展“三三”教育活动、干部教育整顿活动以来，推出的又一项重要主题活动，各单位一定要结合实际抓出成效来。三是要与建立健全惩防体系结合起来，推动用制度管权、管人、管事。省局已经制发了全省系统惩防腐败体系《工作方案》，市局马上也要下发《任务分解方案》。在当前和今后一个时期，各单位一定要把落实《具体意见》、《工作方案》及其任务分解工作摆上重要议事日程，扎扎实实地抓好各项任务的落实。总之，全市系统要通过学习贯彻党章，真正做到用党章来规范系统各级党组织和党员的言行，将党章的各项要求贯彻落实到系统的各项党建工作之中，贯彻落实到系统的各项职能工作之中。
（二）认真开展对落实科学发展观的监督检查，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，是党中央从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。胡锦涛总书记今年初强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。温家宝总理今年元月6日，作出了工商部门要加强“依法监管、提高执法水平和效能，维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益，提高服务、促进城乡经济发展和社会进步”等三个方面情况监督检查的重要批示。省局党组对贯彻落实科学发展观的问题也十分重视，年初全省工商行政管理工作会议的工作报告，用了很大的篇幅专门进行了强调。在这次全省党风廉政工作会上，刘贤木局长又提出了 “四看四查”的具体要求，即：一看监管执法指导思想是否端正，查三乱现象及不作为、乱作为等有损经济发展环境的行为是否得到制止和纠正；二看市场准入是否有利于促进产业结构调整和自主创新，查是否存在违背国家产业发展目录，支持、限制和禁止错位等现象；三看为建设社会主义新农村服务的方向是否明确，查建“经纪桥”、铺“订单路”、打“商标”牌、织“维权网”等服务“三农”的措施是否落实；四看政务公开、处事公正、维护公平是否有新举措，查保护消费者和企业合法权益、促进社会和谐的工作是否到位。全市各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真领会这些精神和要求，提高认识，注意结合本单位的实际，有针对性地加强监督检查，及时排除和解决党风廉政建设方面存在的妨碍落实科学发展观的突出问题，严肃查处违背科学发展的行为，促使全市工商系统上下更加自觉地将科学发展观落实到工商行政管理工作的各个方面，贯穿到工商行政管理事业改革发展的全过程。这个打个招呼，今年市局将适时对各县市区局开展这项工作的情况进行专项监督检查。
（三）坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强落实执政为民要求的自觉性和坚定性。解决损害群众利益的突出问题，是今年党中央、国务院提出的党风廉政建设的工作重点。工商机关是重要的行政执法机关，直接面对消费者和各类市场主体，许多工作都关联着群众的利益。近几年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，全市系统执法作风、队伍形象不断改善，取得了一定的成绩。但在少数单位和人员中还不同程度存在着执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为、失职渎职等问题，损害了群众利益，伤害了群众感情。特别是乱收费、乱罚款问题比较突出，应当引起我们的高度重视和警惕。前不久，中央电视台焦点访谈曝光了湖南桃源县工商乱收费事件，给我们敲了一个警钟。虽然在现行财政保障体制下，我们在某种意义上讲还是“自费公务员”，但这不应当也不能成为我们乱收乱罚的理由。我们强调预算收入，是要做到科学理财,保证部门的正常运转。我们强调法定职责，是要做到应收尽收，保证依法依规收费。石见元同志在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上就坚决禁止乱收费、乱罚款提出了“九个严禁”的规定，并强调这九条规定是硬要求，必须严格执行。全市各级工商机关要按照要求，坚持标准、规范程序、阳光操作，从制度上、程序上、操作上规范执收执罚行为。只有这样，才能落实好执政为民的要求，才能维护好我们的部门形象，才能保护好我们的干部。
三、加强领导，进一步提高做好系统党风廉政建设和反腐败工作的水平
加强领导，是党风廉政建设和反腐败工作扎实开展、取得成效的重要保证。过去几年，全市纪检监察干部不畏艰难，不辱使命，为全市系统改善部门形象，提升社会地位作出了很大的贡献，涌现了一批党风廉政建设、纪检监察先进单位和个人。市局连续四年被市委、市政府评为全市党风廉政建设先进单位，还被评为全市纪检监察先进集体。2005年，麻城市工商局、浠水县工商局被当地党委、政府评为党风廉政建设先进单位；红安县工商局被市局评为党风廉政建设先进单位；黄州区工商局、武穴市工商局等6家被当地纪委评为纪检监察先进单位。市局党组对我们的纪检监察工作是充分肯定的。这里，我代表市局党组再次向在座的各位纪检组长（纪委书记）、监察室主任和全市从事纪检监察工作的同志表示感谢。为了进一步做好今年的纪检监察工作，下面我提三点要求。一是要继续加强对纪检监察工作的领导。在去年的武穴全市党风廉政工作会上，我曾讲过纪检监察工作是我们各级、各部门、各项工作的“牛鼻子”，并强调要把这项工作装在心上、抓在手上、举在头上。这里面各级“一把手”的作用固然重要，分管纪检监察的领导也很重要。纪检组长（纪委书记）要把主要精力放在纪检监察工作上，这一点各级纪委有明确的要求。这次全省党风廉政工作会议，省局领导强调兼职的纪检组长（纪委书记）必须把主要精力放在纪检监察岗位上，不能分管业务工作，特别是涉及案、费、证、照的窗口业务，已经分管的要进行调整。二是要调整充实纪检监察室和执法监察队的力量。省局对各级工商局纪检监察人员配备有明确规定，人员达不到要求的单位要尽快调整到位。各级执法监察队人员落实不到位的，也要按省局要求落实到位。只有这样，才能给我们的纪检监察工作提供有力的组织保障。三是继续关心纪检监察干部的工作、学习和生活。要保障纪检监察机构切实有效地履行监督职能，重视纪检监察干部的培养使用，给纪检监察干部创造良好的工作、学习、生活环境和条件。省局刘局长、唐局长在全省党风廉政工作会上，都提出要按规定落实纪检监察干部的津贴，省局已经带头执行了新的纪检监察津贴标准，希望各单位回去后落实到位。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。希望我们共同努力，挺直腰杆，放开手脚，以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作业绩，开创系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。