这次全省工商系统党风廉政工作会议，是省局党组决定召开的一次非常重要的会议。今天，在家的省局领导都到会，充分表明对系统党风廉政工作的重视。刚才，庆周同志总结了2005年全省系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，部署了2006年的工作，讲的意见我都赞成。大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
   一、正确认识形势，进一步增强做好系统党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感正确认识形势，是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。去年以来，省局党组按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利契机，以深化队伍教育整顿、强化执法监察和加强惩防腐败体系建设为重点，全省工商系统党风廉政建设在过去的基础上又取得了新的成效。一是通过开展以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，全省系统广大党员的党性观念、宗旨意识大大增强，作风明显转变，为党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的思想基础。二是结合全省工商系统实际，省局制定贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》工作方案，相关制度建设进一步加强，惩防体系工作机制初步建立。全省各级工商部门高度重视党风廉政和反腐败工作，认真落实“一岗双责”，全面实施责任追究，各级领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高。三是深入开展“五项清理”工作，积极开展执法监察，继续严格执行国家工商总局和省局“禁令”，认真解决系统存在的损害群众利益的突出问题，全省工商系统违纪案件发生率较以往明显下降，队伍执法行为更加规范，部门形象进一步好转，涌现出了一批党风廉政建设、行风建设先进单位和个人。这些成绩的取得，是各级工商局领导和重视的结果，也是各级工商局纪检监察机构和全体纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我代表省局党组向工作在系统反腐倡廉战线的同志们表示感谢。
   在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题，需要继续引起高度重视。一是部分领导干部带头作用发挥不好，有的存在不廉洁行为。从信访举报件反映的情况看，2005年，省局纪检组监察室接到反映系统领导干部的举报信82件，占省局信访总量的24％，主要涉及干部任用、财务开支以及以权谋私等问题。二是少数单位党风廉政建设责任制落实不够好，对职责范围内发生的党风廉政问题处理不力，责任追究不严；一部分领导干部存在重业务、轻廉政的倾向。三是有关工作制度还不完善，执行和落实不够到位。如：有的地方收缴、罚缴分离坚持得不够好，政务公开流于形式等。这些问题表明，全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作任重道远，丝毫也不能放松。
 　今年初召开的中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委十次全会，在深刻分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势的基础上，全面部署了今年的工作任务，提出了更高的要求和更严的标准。国家工商总局王众孚局长在前不久召开的全国工商系统党风廉政建设工作会议强调指出，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观、履行维护社会主义市场经济秩序职能和落实执法为民的需要，并明确将学习贯彻党章、开展落实科学发展观的监督检查、纠正损害群众利益的不正之风、推进惩防腐败体系建设、治理商业贿赂，作为今年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败的五项重点工作。全省各级工商行政管理机关要结合工商实际，充分看到反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的必要性和重要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，更加勤奋努力地把这项工作抓紧抓好。
    二、突出工作重点，进一步加大系统党风廉政建设和反腐败工作力度
根据全国工商系统党风廉政建设工作会议的部署，今年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，在过去的基础上，增加了一些新内容，提出了一些新要求，任务非常繁重。刚才，庆周同志已经作了具体安排，各地要结合实际，突出重点，采取坚决有力的措施，抓出实实在在的成效。
   （一）认真开展党章学习教育活动，切实抓好党章的学习贯彻工作。党章是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力；是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调，要始终把学习党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党中央把学习贯彻党章作为全党的一项重大任务提出来，就是要通过学习贯彻党章，着力解决好进一步坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设六个方面的问题，推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。我们一定要把党章的学习贯彻作为今年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作全局的重要政治任务来抓，在全体工商干部特别是党员和领导干部中掀起学习、贯彻党章的新高潮。要对照党章原文，围绕党员宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律等内容，组织干部开展学习，切实增强学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的自觉性和坚定性，联系实际，用党章规范各级党组织和党员的言行，真正将党章的各项要求贯彻落实到工商行政管理各项职能工作当中。
加强党风廉政建设和反腐败工作，是党章赋予纪检监察机关的重要职责。全省工商系统各级纪检监察机构和纪检监察干部更要认真学好党章，做到熟练掌握党章的主要内容和基本观点，深刻领会党章的精神实质，以更强的责任感，带头遵守党章，严格按照党章办事，全面履行党章赋予的职责，坚决查处各种违反党章的行为，维护党的纪律，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
　　（二）围绕贯彻落实科学发展观，积极开展监督检查。科学发展观是党中央从全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局出发提出的重大战略思想，是新形势下做好工商行政管理工作必须坚持的指导方针。按照党中央、国务院的部署要求，加强对贯彻科学发展观情况的监督检查，是今年党风廉政建设的一项新的重要内容。国家工商总局王众孚局长指出，加强对贯彻科学发展观的监督检查，重点是抓好对温家宝总理今年1月6日重要批示涉及的“依法监管、提高执法水平和效能，维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益，搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步”等三个方面情况的监督检查。省局党组对贯彻落实科学发展观的问题也十分重视，年初全省工商行政管理工作会议的工作报告，用了很大的篇幅专门进行强调。全省各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真学习，提高认识，注意紧密结合工商机关的职能和本单位的实际，有针对性地加强监督检查，及时排除和解决党风廉政建设方面存在的妨碍落实科学发展观的突出问题。具体要抓好“四看四查”：一看监管执法指导思想是否端正，查三乱现象及不作为、乱作为等有损经济发展环境的行为是否得到制止和纠正；二看市场准入是否有利于促进产业结构调整和自主创新，查是否存在违背国家产业发展目录，支持、限制和禁止错位等现象；三看为建设社会主义新农村服务的方向是否明确，查建“经纪桥”、铺“订单路”、打“商标牌”、织“维权网”等服务“三农”的措施是否落实；四看政务公开、处事公正、维护公平是否有新举措，查保护消费者和企业合法权益、促进社会和谐的工作是否到位。要通过“四看四查”，促使全省工商系统上下更加自觉地把科学发展观落实到工商行政管理工作的各个方面，贯穿到工商行政管理事业改革发展的全过程。
　　（三）联系工商部门实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风。工商行政管理机关直接面对众多市场主体和广大消费者，许多工作涉及群众利益。近几年来，全省工商系统通过贯彻执行国家工商总局、省局“禁令”和开展队伍教育整顿等措施，执法作风、队伍形象不断改善，但损害群众利益的不正之风还时有发生。特别是乱收费、乱罚款问题屡禁不止，应当继续引起高度重视和警惕。前不久，中央电视台焦点访谈曝光了湖南桃源县工商局乱收费事件，全省各级工商部门应当从中汲取教训。虽然在现行经费保障体制下，行政收费是工商部门的法定职责，并直接关系到部门的正常运转，但这不应当成为乱收乱罚的理由。省局明确规定，严禁下达收费罚款指标并与干部政绩和工资挂钩，就是要从制度层面入手，防范乱收乱罚问题。各地要继续把规范执收执罚行为作为纠正损害群众利益的不正之风、促进干部廉洁从政的重点工作，坚持不懈地抓紧抓实。要坚持标准、规范程序、阳光操作，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为，坚决制止和纠正借年检之机搭车收费、代收代扣的行为。国家工商总局今年将对贯彻执行“禁令”的情况进行检查，并派出督察组对各省收费情况进行督察、组织省级工商局交叉检查。各地要以行政收费、执法办案、行政审批等方面为重点，认真进行自查自纠，查找容易发生问题的环节和部位，采取有效措施加以防范。对损害群众利益的行为，要发现一起，严肃查处一起。
　 （四）建立健全惩防腐败体系，积极推进源头治腐。贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，是全党一项重要的政治任务。去年底，省局已经研究制定了全省工商系统惩防腐败体系《工作方案》，现在关键是要扎扎实实地抓好各项任务的落实。一是要完善制度。建立健全惩防腐败体系，涉及一系列反腐倡廉的基本制度。如：对权力进行制约和监督、对干部行政执法行为进行规范、对违纪违法行为进行惩处等，都必须有明确的制度规定。省局相关处室要根据省局《工作方案》的分工，尽快制定和修订有关制度。各级工商局也要结合本单位实际和工作需要，有针对性地完善相关规定，并拿出具体的落实措施。二是要强化监督。切实抓好领导干部廉洁自律相关制度的落实工作，强化对各级工商局领导干部特别是“一把手”的监督，对违反领导干部廉洁自律规定的，坚决依纪依法严肃处理。抓住制权、管钱、用人等关键环节，强化对权力运行的制约和监督。今年重点对干部选拔任用、重要资金分配使用、行政收费、行政处罚、换发制服和推行工资制度改革情况的监督检查，真正做到权力行使到哪里，监督工作就开展到哪里。三是要加大违纪案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职等方面的案件，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的积极作用。国家工商总局今年将对落实惩防腐败体系的相关工作组织专项检查，各地要认真按照省局要求做好相关各项工作。
  （五）积极配合相关部门，认真开展治理商业贿赂等专项治理工作。集中开展治理商业贿赂专项工作，是党中央作出的一项事关改革发展稳定全局的重要决策，是今年反腐倡廉的一项重点工作。工商行政管理部门作为维护市场经济秩序的行政执法部门，在查处不正当交易行为、治理商业贿赂中担负着重要职责。全省各级工商部门一方面要积极发挥职能作用，以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等行业和领域为重点，充分利用12315消费者申投诉网络，扩大案件来源，坚决打击各种名义的商业贿赂行为。对性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的恶性案件，坚决依法从严处理。另一方面，要注意加强法制宣传教育，大力营造反商业贿赂的社会氛围，并积极做好与有关部门的协调配合，形成工作合力。本月底和下月初，国家工商总局和省政府都要召开专门会议进行部署，省局已成立领导小组，制订了实施方案。各地要深刻认识治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，切实按照上级要求和职能分工，狠抓落实。在开展治理商业贿赂专项工作的同时，继续抓好虚假违法医药广告整治，进一步规范农资市场秩序，清理和规范社团、行业组织和社会中介组织等专项治理工作。
  　三、切实加强领导，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平
加强领导是党风廉政建设和反腐败工作扎实开展、取得成效的重要保证。全省各级工商行政管理机关要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步落实责任，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平。
　（一）认真落实党风廉政建设责任制。要严格按照党风廉政建设责任制的规定，进一步健全完善党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作机制，切实将责任落实到位。全省工商系统各级领导班子和领导干部要进一步强化责任意识，“一把手”要对职责范围内的党风廉政建设负总责，班子成员要按分工切实负起相应的责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，真正将党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要进一步建立健全责任考核和责任追究机制，突出抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实，克服书面责任与实际责任、过错责任与责任追究“两张皮”的现象。对领导干部违反党风廉政建设责任制，或者不认真履行党风廉政建设工作职责的，要严格进行责任追究，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
  （二）充分发挥领导机关和领导干部的表率作用。抓好全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，需要全系统各级党组织和同志们的共同努力，各级领导干部和领导机关更负有重要责任。省局是全省工商系统的龙头，抓好全省系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要着力抓好省局机关的自身建设，起到示范带头作用。省局机关各处室、分局和局属单位负责同志要带头落实党风廉政建设责任制度，认真落实“一岗双责”的要求，始终坚持业务工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，防范发生各种违法违纪行为；要带头执行国家法律法规政策，带头执行国家工商总局和省局“禁令”，自觉遵守廉洁自律有关规定；要求下级机关不做的自己首先不做，要求下级机关做到的自己首先做好，自觉接受全系统的监督。市州、县工商局机关和领导干部也要积极发挥表率作用，以此带动全系统的党风廉政建设和反腐败工作。
  （三）不断加强纪检监察队伍自身建设。工商系统纪检监察干部工作在反腐倡廉第一线，责任很大，工作艰苦，必须不断加强自身建设，提高素质。要注意加强学习，努力提高思想水平、政策水平和工作能力，做到既精通纪检监察业务，又熟悉工商业务知识。要全面履行工作职责，严格按照《信访条例》的规定，认真处理群众来信来访；敢于动真碰硬，理直气壮地督促规范干部行政行为，纠正损害群众利益的不正之风，严厉查办违纪违规案件，严肃惩处腐败行为；善于开拓创新，更好地把工作思路转到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来，从更高层次、更宽领域推进反腐败工作。全省系统各级工商局要进一步重视和支持纪检监察工作，充分保障纪检监察机构切实有效地履行监督职能，重视纪检监察干部的培养使用，关心纪检监察干部的工作、学习和生活，对纪检监察干部的津贴要按规定落实。积极为纪检监察机构开展工作创造良好的环境和条件。